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关于部分旅行社退取质保金的公告

根据旅行社管理相关法律法规规定,现对部分已吊销营业执照或未办理业务经营许可证注销、换证手续的旅行社进行清理。请下列旅行社法人携带本人身份证(代办人需携带法人授权委托书和身份证)、缴款收据等资料,并于本公告发布之日起15天内到杭州市文化广电旅游局(地址:杭州市新业路311号市民中心E座2405室),办理旅行社业务经营许可证注销、换证及旅游服务质量保证金退取手续,不明事宜请与杭州市文化广电旅游局联系,联系电话:85257552。相关旅行社及法人名单如下: 1、杭州青年旅行社(L-ZJ-GN01905)盛东明 2、杭州中民旅旅行社有限公司(L-ZJ-GN01968)王凯君 3、杭州天水旅行社有限公司(L-ZJ-GN01981)童盛华 4、杭州联游旅行社有限公司(L-ZJ-GN01149)沈卫 5、杭州海川旅行社有限公司(L-ZJ-GN01229)张王宁 6、杭州飞扬假日旅行社有限公司(L-ZJ-GN01102)郭伯炎 特此公告。

协会通知

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关于召开杭州市旅行社行业协会会员大会暨新春联谊会的通知

各会员单位:关于召开杭州市旅行社行业协会会员大会暨新春联谊会的通知已放在附件中,请下载查看,谢谢!

协会活动

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2018年杭州累计接待游客1.8亿余人次

   从智慧旅游到数字文旅,数据赋能持续迭代,刚刚过去的一年,杭州开启了数字旅游元年。昨日,杭州市文化广电旅游局召开2018年度杭州旅游大数据暨“杭州优质旅游计划”首批认定名单发布会,2018年全市累计接待游客总人数为18403万人次,同比增长13%。随着“杭州优质旅游计划”的实施,杭州将通过文化与旅游的深度融合,提升旅游品位、丰富旅游业态。   数据显示,2018年全市实现旅游总收入3589亿元,同比增长18%;旅游外汇收入38.3亿美元,同比增长8.1%。这其中,涵盖“吃住行游购娱”的全产业链实现银联刷卡交易总金额2842.39亿元,同比增幅21.2%。在文娱、餐饮、购物、住宿、旅行社服务、交通六大板块的消费中,占比最高的是购物零售板块,达到2146.95亿元;文娱板块增幅最大,达到63.29%。   从全域旅游到“全时”旅游,个性化的旅游体验日渐成熟,而精细化旅游服务和旅游资讯,提升了旅游幸福感。就在线搜索情况来看,整个2018年杭州关注度持续提升,线上搜索指数上涨30%;人文历史类景点搜索指数增速最快,全球游客最关注的是西湖、千岛湖和京杭大运河,美国、日本、韩国等重点客源市场的游客,占据了杭州旅游相关搜索量的近七成。   数字改变生活。随着湖滨街道“湖滨智芯”人流监测及商圈消费大数据应用、杭州-桐庐数字旅游专线、找厕所小程序、杭州城市大脑旅游系统数据中台、开元旅业集团“收益管理数据应用”的发布,旅游数字化服务已渗透到饭店、景区、民宿等各个行业领域,并成为精准的旅游服务。   品质带来更优质的体验。作为2019年新一年度的杭州文旅重点项目之一,昨日杭州市文化广电旅游局发布了“杭州优质旅游计划”首批认定名单,涵盖杭州的优质景区(点)、优质饭店、优质旅行社、优质民宿和优秀导游等内容,树立行业标杆,打响杭州“优质旅游服务”新品牌,打造“放心旅游在杭州”的新形象,尤其在国际营销中进行重点推广,以吸引国际游客到访杭州。   杭州市文化广电旅游局负责人表示,文旅融合将为杭州旅游业带来更大发展空间,文化资源是旅游发展的核心资源,文化创意是提升旅游产品内涵的重要途径,通过“优质旅游服务”品牌项目的实施,将加速杭州旅游服务的提质升级,拓宽旅游产业链,带来新的增长点。

政策法规

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国家旅游局第46号令:旅游行政许可办法

中华人民共和国国家旅游局令 第46号 《旅游行政许可办法》(详见附件)已经2018年3月2日国家旅游局第3次局长办公会议审议通过,现予公布,自2018年5月1日起施行。 国家旅游局局长 李金早 2018年3月9日 旅游行政许可办法 第一章 总则 第一条 为了规范旅游行政许可行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督旅游主管部门有效实施行政管理,根据《行政许可法》及有关法律、行政法规,结合旅游工作实际,制定本办法。 第二条 本办法所称旅游行政许可,是指旅游主管部门及具有旅游行政许可权的其他行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。 第三条 旅游行政许可的设定、实施和监督检查,应当遵守《行政许可法》《旅游法》及有关法律、法规和本办法的规定。 旅游主管部门对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批,不适用本办法。 第四条 实施旅游行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序,遵循公开、公平、公正的原则。 旅游主管部门应当按照国家有关规定将行政许可事项向社会公布,未经公布不得实施相关行政许可。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。 符合法定条件、标准的,申请人有依法取得旅游行政许可的平等权利,旅游主管部门不得歧视。 第五条 实施旅游行政许可,应当遵循便民、高效的原则,以行政许可标准化建设为指引,运用标准化原理、方法和技术,提高办事效率,提供优质服务。 国家旅游局负责建立完善旅游行政许可全国网上审批平台,逐步推动旅游行政许可事项的网上办理和审批。地方各级旅游主管部门应当逐步将本部门旅游行政许可事项纳入或者接入全国网上审批平台统一实施。 实施行政许可的旅游主管部门应当编制旅游行政许可服务指南,建立和实施旅游行政许可信息公开制、一次性告知制、首问责任制、顶岗补位制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制等服务制度和规范。 第六条 旅游行政规章、规范性文件及其他文件一律不得设定行政许可。 旅游行政规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定,但不得增设行政许可;对行政许可条件作出的具体规定,不得增设违反上位法的其他条件。 第七条 公民、法人或者其他组织对旅游主管部门实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因旅游主管部门违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。 第八条 旅游行政许可决定依法作出即具有法律效力,非经法定程序不得改变。 旅游行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,旅游主管部门可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,应当依法给予补偿。 第二章 实施机关 第九条 旅游行政许可由旅游主管部门或者具有旅游行政许可权的其他行政机关在其法定职权范围内实施。 旅游主管部门内设机构和派出机构不得以自己的名义实施行政许可。 第十条 旅游主管部门可以在其法定职权范围内委托具有权限的下级旅游主管部门实施行政许可,并应当将受委托的旅游主管部门和委托实施的旅游行政许可事项予以公告。 委托的旅游主管部门对委托行为的后果,依法承担法律责任。 受委托的旅游主管部门在委托范围内,以委托的旅游主管部门名义实施行政许可,不得转委托。 第十一条 旅游主管部门应当确定具体承担旅游行政许可办理工作的内设机构(以下简称承办机构)。承办机构的主要职责包括: (一)受理、审查旅游行政许可申请,并向旅游主管部门提出许可决定建议; (二)组织旅游行政许可听证工作; (三)送达旅游行政许可决定和证件; (四)旅游行政许可的信息统计、信息公开工作; (五)旅游行政许可档案管理工作; (六)提供旅游行政许可业务咨询服务; (七)依法对被许可人从事旅游行政许可事项的活动进行监督检查。 承办机构需要其他业务机构协助办理的,相关业务机构应当积极配合。 第三章 申请与受理 第十二条 从事依法需要取得旅游行政许可活动的,应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的,旅游主管部门应当免费提供申请书格式文本和常见错误实例。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。 申请人依法委托代理人提出行政许可申请的,应当提交申请人、代理人的身份证明文件和授权委托书。授权委托书应当载明授权委托事项和授权范围。 第十三条 旅游主管部门应当将旅游行政许可事项、依据、申请条件、数量限制、办理流程、办结期限及申请材料目录和申请书示范文本等,在办公场所或者受理场所及政务网站公示,方便申请人索取使用、获取信息。 申请人要求对公示内容予以说明、解释的,承办机构应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。 第十四条 旅游主管部门应当设置一个固定场所作为旅游行政许可业务办理窗口,配备政治素质高、业务能力强、熟悉掌握旅游行政许可业务工作的受理人员,统一受理申请、提供咨询和送达决定,并在办公区域显著位置设立指示标志,引导申请人到受理窗口办理许可业务。 旅游行政许可事项纳入行政服务大厅集中受理的,按照相关规定和要求执行。 第十五条 申请人申请行政许可,应当如实向旅游主管部门提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。旅游主管部门不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的材料。 第十六条 受理申请时,旅游行政许可受理人员应当审查下列事项: (一)申请事项是否属于本部门行政许可受理范围; (二)申请人或者代理人提交的身份证件和授权委托书是否合法有效,授权事项及范围是否明确; (三)申请材料中是否明确附有申请人签名或者盖章; (四)申请人提交的材料是否符合所申请事项的各项受理要求。 第十七条 对申请人提出的行政许可申请,旅游主管部门应当根据下列情况分别作出处理: (一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理,并向申请人出具《行政许可申请不予受理通知书》,说明理由和依据; (二)申请事项依法不属于本部门职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并向申请人出具《行政许可申请不予受理通知书》,告知申请人向有关行政机关申请; (三)申请材料存在文字、计算等可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正,并告知其在修改处签名或者盖章确认; (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,并向申请人出具《行政许可申请补正材料通知书》。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理; (五)申请人未在规定的期限内提交补正材料,或者提交的材料仍不符合要求但拒绝再补正的,应当作出不予受理的决定,并向申请人出具《行政许可申请不予受理通知书》,说明理由和依据; (六)申请事项属于本部门职权范围,申请材料齐全、符合法定形式或者申请人依照本部门要求提交全部补正材料的,应当受理行政许可申请,并向申请人出具符合行政许可受理单制度要求的《行政许可申请受理通知书》。 旅游主管部门出具前款规定的相关书面凭证,应当加盖单位印章或者行政许可专用印章,并注明日期。 第四章 审查与决定 第十八条 旅游主管部门应当根据申请人提交的申请材料,对其是否具备许可条件、是否存在不予许可的情形等进行书面审查;依法需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当指派两名以上工作人员进行现场核查。 核查人员在现场核查或者询问时,应当出示证件,并制作现场核查笔录或者询问笔录。现场核查笔录、询问笔录应当如实记载核查的时间、地点、参加人和内容,经被核查人、被询问人核对无误后签名或者盖章,并由核查人员签字。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助核查。 第十九条 旅游主管部门对行政许可申请进行审查时,发现该行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。 行政许可办理工作人员对申请人、利害关系人的口头陈述和申辩,应当制作陈述、申辩笔录;经复核,申请人、利害关系人提出的事实、理由成立的,应当采纳。 第二十条 申请人在作出行政许可决定前自愿撤回行政许可申请的,旅游主管部门应当准许。 申请人撤回申请的,应当以书面形式提出,并返还旅游主管部门已出具的相关书面凭证。对纸质申请材料,旅游主管部门应当留存复制件,并将原件退回。 第二十一条  有下列情形之一的,旅游主管部门应当作出中止审查的决定,并通知申请人: (一)申请人因涉嫌侵害旅游者合法权益等违法违规行为被行政机关调查,或者被司法机关侦查,尚未结案,对其行政许可事项影响重大的; (二)申请人被依法采取限制业务活动、责令停业整顿、指定其他机构托管、接管等措施,尚未解除的; (三)对有关法律、法规、规章的规定,需要进一步明确具体含义,请求有关机关作出解释的; (四)申请人主动要求中止审查,理由正当的。 法律、法规、规章对前款情形另有规定的,从其规定。 行政许可中止的原因消除后,应当及时恢复审查。中止审查的时间不计算在法定期限内。 第二十二条 有下列情形之一的,旅游主管部门应当作出终止审查的决定,并通知申请人: (一)申请人自愿撤回申请的; (二)作为申请人的自然人死亡或者丧失行为能力的; (三)作为申请人的法人或者其他组织终止的。 第二十三条 旅游主管部门对行政许可申请进行审查后,能够当场作出决定的,应当当场作出书面行政许可决定;不能当场作出决定的,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 第二十四条 申请人的申请符合法定条件、标准的,旅游主管部门应当依法作出准予行政许可的书面决定;不符合法定条件、标准的,旅游主管部门应当依法作出不予行政许可的书面决定,说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 行政许可书面决定应当载明作出决定的时间,并加盖单位印章或者行政许可专用印章。 第二十五条 旅游主管部门作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当在法定期限内向申请人颁发加盖单位印章或者行政许可专用印章的行政许可证件。 行政许可证件一般应当载明证件名称、发证机关名称、被许可人名称、行政许可事项、证件编号、发证日期和证件有效期等事项。 第二十六条 旅游主管部门可以采取下列方式送达行政许可决定以及其他行政许可文书: (一)受送达人到旅游主管部门办公场所或者受理场所直接领取,在送达回证上注明收到日期,并签名或者盖章;    (二)邮寄送达的,申请书载明的联系地址为送达地址,受送达人及其代收人应当在邮件回执上签名或者盖章,回执上注明的收件日期为送达日期; (三)受送达人拒绝接收行政许可文书的,送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把许可文书留在受送达人的住所;也可以把许可文书留在受送达人的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达; (四)直接送达有困难的,可以委托当地旅游主管部门送达; (五)无法采取上述方式送达的,可以在公告栏、受送达人住所地张贴公告,也可以在报刊上刊登公告。自公告发布之日起60日后,即视为送达。 第二十七条 旅游主管部门作出的准予行政许可决定,应当按照《政府信息公开条例》的规定予以公开,并允许公众查阅。 第二十八条 旅游主管部门应当在颁发行政许可证件之日起30日内,逐级向上级旅游主管部门备案被许可人名称、行政许可事项、证件编号、发证日期和证件有效期等事项或者共享相关信息。 第五章 听证 第二十九条 法律、法规、规章规定实施旅游行政许可应当听证的事项,或者旅游主管部门认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,旅游主管部门应当向社会公告,并举行听证。 第三十条 旅游行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,旅游主管部门应当在作出行政许可决定前发出《行政许可听证告知书》,告知申请人、利害关系人有要求听证的权利。 第三十一条 申请人、利害关系人要求听证的,应当在收到旅游主管部门《行政许可听证告知书》之日起5日内提交申请听证的书面材料;逾期不提交的,视为放弃听证权利。 第三十二条 旅游主管部门应当在接到申请人、利害关系人申请听证的书面材料后20日内组织听证,并在举行听证的7日前,发出《行政许可听证通知书》,将听证的事项、时间、地点通知申请人、利害关系人,必要时予以公告。 第三十三条 听证主持人由旅游主管部门从审查该行政许可申请的工作人员以外的人员中指定,申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避。 第三十四条 行政许可审查工作人员应当在举行听证5日前,向听证主持人提交行政许可审查意见的证据、理由等全部材料。申请人、利害关系人也可以提出证据。 第三十五条 听证会按照下列程序公开进行: (一)主持人宣布会场纪律; (二)核对听证参加人姓名、年龄、身份,告知听证参加人权利、义务; (三)行政许可审查工作人员提出审查意见的证据、理由; (四)申请人、利害关系人进行申辩和质证; (五)行政许可审查工作人员与申请人、利害关系人就争议事实进行辩论; (六)行政许可审查工作人员与申请人、利害关系人作最后陈述; (七)主持人宣布听证会中止、延期或者结束。 第三十六条 对于申请人、利害关系人或者其委托的代理人无正当理由不出席听证、未经听证主持人许可中途退出或者放弃申辩和质证权利退出听证会的,听证主持人可以宣布听证取消或者终止。 第三十七条  听证记录员应当将听证的全部活动制作笔录,由听证主持人和记录员签名。 听证笔录应当经听证参加人确认无误或者补正后,当场签名或者盖章。听证参加人拒绝签名或者盖章的,由听证主持人记明情况,在听证笔录中予以载明。 第三十八条 旅游主管部门应当根据听证笔录,作出行政许可决定。对听证笔录中未认证、记载的事实依据,或者听证结束后申请人提交的证据,旅游主管部门不予采信。 第六章 档案管理 第三十九条 旅游主管部门应当按照档案管理法律、法规和标准要求,建立科学的管理制度,配备必要的设施设备,指定专门的人员,采用先进技术,加强旅游行政许可档案管理。 第四十条 旅游行政许可档案管理内容主要包括下列材料: (一)申请人依法提交的各项申请材料; (二)旅游主管部门实施许可过程中直接形成的材料; (三)法律、法规规定需要管理的其他材料。 材料形式应当包括文字、图标、声像等不同形式的记录。 第四十一条 承办机构应当对档案材料进行分类、编号、排列、登记、装订,及时整理立卷,并定期移交本部门档案管理机构归档。 档案交接、保管、借阅、查阅、复制等,应当遵守有关规定,严格履行签收、登记、审批手续。涉及国家秘密的,还应当依照《保密法》及其实施条例的规定办理。 第四十二条 旅游主管部门应当明确有关许可档案的保管期限。保管期限到期时,经鉴定档案无保存价值的,可按有关规定销毁。 第七章 监督检查 第四十三条 旅游主管部门应当建立健全旅游行政许可监督检查制度,采取定期或者不定期抽查等方式,对许可实施情况进行监督检查,及时纠正行政许可实施中的违法行为。 旅游主管部门应当制定旅游行政许可实施评价方案,明确评价主体、方式、指标和程序,并组织开展评价,依据评估结果持续提高许可工作质量。 第四十四条 旅游主管部门应当依法对被许可人从事旅游行政许可事项的活动进行监督检查,并将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。 第四十五条 有《行政许可法》规定的撤销、注销情形的,旅游主管部门应当依法作出撤销决定、办理注销手续。 第四十六条 旅游主管部门及其工作人员在实施行政许可、监督检查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有权机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第四十七条 行政许可申请人、被许可人有违反《行政许可法》《旅游法》及有关法律、法规和本办法规定行为的,旅游主管部门应当依法给予处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 公民、法人或者其他组织未经行政许可,擅自从事依法应当取得旅游行政许可的活动的,旅游主管部门应当依法采取措施予以制止,并依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第八章 附则 第四十八条 本办法规定的期限以工作日计算,但第二十六条和第二十八条规定的期限除外。 第四十九条 法规、规章对旅游主管部门实施旅游行政许可有特别规定的,按照有关规定执行。 省、自治区、直辖市人民政府决定旅游行政许可权由其他部门集中行使的,其旅游行政许可的实施参照适用本办法。 第五十条 本办法自2018年5月1日起施行。2006年11月7日国家旅游局发布的《国家旅游局行政许可实施暂行办法》同时废止。

行业信息

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“花城滨” 迎来樱花季 向游人展示妩媚一面

  近日来,滨江区樱花大道上的两排樱花树,正值花期,向游人展示着她妩媚的一面。据悉,滨江区正在打造“花城滨江”,要让钱塘江南岸这片土地上“春赏樱花,夏品紫薇,秋见红枫,冬望腊梅”。

旅游监督

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号称有政府补贴 三亚低价游频出乱象

  央广供图   花10元游博鳌、60元“游艇夜游三亚湾”、100元就能参加6天5晚越南游,打着“中青旅”“国旅”旗号,号称国家对三亚旅游有“补贴”,这样的低价游您敢参与吗?记者暗访发现,博鳌一日游实际上是购物团,“游艇夜游三亚湾”实际上加钱才能看到夜景“完整版”,百元越南游时,如果不买东西,导游会急眼骂团客。   声称“政府补贴” 低价团费项目实为购物团   一早来到三亚湾畔著名的海月广场,可以看到来自全国各地的“候鸟老人”们在树荫下唱歌、跳舞。而不少人手里都拿着所谓“中国青年旅行社”散发的旅游传单,传单上,除了正常的呀诺达、分界洲岛一日游之外,还有10元游博鳌、100元游越南等特价项目。   记者拨通一位自称是“海南中国旅行社”工作人员的电话,对方表示,100元游越南的项目限时特价,200元的团会“奢华一点”,为了确保记者相信他们不是非法低价团,这位工作人员再三表示他们是正规旅行社,这么便宜是因为国家对三亚旅游有“补贴”。   记者问:“100元行吗?住宿全包吗?”“全包,这是政府补贴的,所以只有现在这段时间有这个特价,过段时间就没有了。住的吃的都很不错。”工作人员说。   了解越南游之后,记者又通过传单上的电话报名了“夜游三亚湾”,上船后,工作人员将所有人都集中在了一层,告诉大家,只有再花100元,才能上顶层看风景,否则一小时的旅程,只能憋在这里通过小窗户看景色。“100元直接来购票,这上面有吃有喝,啥都有,海鲜烧烤、红酒、啤酒饮料都是在三楼供应,站得高望得远。您在一楼就什么都看不到、什么都够不着。”   官方回应:对涉案公司停业整顿   针对记者暗访发现的问题,三亚市委市政府高度重视,目前,相关部门已控制7名散发非法旅游传单人员,2家游船公司被责令停业整顿。   三亚市交通局港航处副处长赵卓刚表示,已经责令违规游船公司停业整顿,并要求票价必须透明。“对报道中夜游三亚湾的问题展开调查,目前港航处已经责令两家企业两艘游船停业整顿,船票是一票通,去了之后一楼二楼三楼都可以去,不允许再有上楼升舱收费的现象。”   三亚市公安局旅游警察支队综合保障大队大队长樊辉表示,根据曝光的情况,已经抓获了7名非法散发虚假传单、推销低价游的人员。“支队按照市里的统一部署,组织警力对在海月广场散发虚假旅游传单、扰乱公共场所秩序的4人、推销低价游人员3人进行了抓捕,目前此案正在进一步办理之中。”樊辉说。   三亚市旅游和文化广电体育局局长陈震旻表示,未来将继续深入开展专项行动,加强低价游等乱象的整治力度,加大各种乱象的打击,还游客一片旅游净土。“这些虚假宣传里声称是政府补贴了这些行为,这会诱导一些不知情的老百姓轻易相信,进而影响到我们三亚旅游市场的良好形象。这样的事我们第一时间发现、第一时间查处,来到三亚的游客朋友一定要通过正规的途径消费旅游产品。”

文明旅游引导

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评论:文物保护利用要“把钱花在刀刃上”

   日前,中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局公布了第一批革命文物保护利用片区分县名单。19日,国家文物局副局长顾玉才在国新办举行的新闻发布会上表示,为了更好地促进革命文物保护利用,建设一些适当的、必要的展示和公共服务设施是必须的,但对相关配套设施的建设要严格把关,控制风格、体量、规模,以追求简洁、朴素、大方为主调,做到“把钱花在刀刃上”。   据介绍,第一批革命文物保护利用片区共15个,其中13个是土地革命战争时期的根据地,另外2个为抗日战争时期的根据地。   在顾玉才看来,新建或改扩建相关纪念、展示设施,其主要目的是满足公众的参观需要和保护文物安全的需要,不提倡贪大求洋,也不能建得富丽堂皇。展示设施建设要尽可能依托革命旧址来进行,如果确有新建或改扩建的必要,要按照中央有关规定严格履行报批手续。   对此,国家文物局政策法规司司长、新闻发言人陆琼也表达了相近的观点。她指出,纪念设施和博物馆、纪念馆的建设,需要认真研究、科学论证,要防止重复建设。   革命老区都是贫困地区,推进革命文物保护利用的资金从哪里来?顾玉才表示,需要在中央和省级层面加大统筹和支持力度。他介绍,财政部和国家文物局此前联合公布了《国家文物保护专项资金管理办法》。“《办法》明确指出,适当向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。”顾玉才说。

行业管理

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志愿服务助推文明诚信旅游建设

12月11日,“双千结对 文明旅游”杭州市旅游服务进社区主题活动在采荷文化园举办。本次活动由杭州市旅游委员会、江干区采荷街道主办,杭州市旅行社行业协会协办,机关及街道党员代表、旅游志愿者、部分旅行社代表及相关协会负责人,近200人参加了此次活动。市旅委党委副书记、副主任、巡视员孙喆出席了活动并致辞。 “进社区”是文明旅游“七进”(进校园、进景区、进广场、进社区、进宾馆、进场站、进门市)主题宣传活动的重要平台和载体。通过开展“旅游服务进社区”活动,加强文明旅游、旅游安全、旅游普法、旅游维权和旅游产品进社区等志愿服务,进一步提升市民文明旅游意识,推动形成文明旅游的良好氛围。 活动现场,杭州市旅行社代表向广大居民介绍了十条杭州乡村旅游精品线路、十条民宿精品线路,来自浙江新世界旅行社导游领队中心、培训部经理施兴琴和杭州市金牌导游志愿服务支队代表们从旅游常见陋习、外国旅游习俗、如何选择正规旅行社等多方面为社区群众进行了“文明旅游、安全出行”等宣讲。志愿者们还现场设置了旅游业务咨询服务台,把杭州和东西部扶贫协作结对地市的优秀旅游资源带到社区,向居民讲述旅游注意事项,普及旅游安全知识,倡导企业诚信服务、市民理性消费,发放文明旅游环保袋、魔方等宣传品,居民们反响热烈、参与热情高涨。  像这样贴近百姓生活、充满互动性的惠民活动,得到了市民朋友的一致好评。活动现场一位姓陈的阿姨笑着说:“今后类似这样的活动多办办,让我们每一个人都做文明、安全旅游的宣传者、践行者和推动者;让我们真正享受全域旅游,美好生活!”

出行提示

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套路那么多你能躲几个?跟团旅行需多留意

 “本店拥有最终解释权”、没收预付款、“中途退团团费一律不退”……市场监管部门日前提醒消费者,在预付式消费、购房买车、旅游出行时应警惕各类“霸王条款”,拒绝被“套路”,及时依法维权,向“霸王条款”说“不”。   预付式消费需谨慎   何为“霸王条款”?云南省市场监督管理局消费环境建设指导处主任科员赵月秀介绍,“霸王条款”是指经营者单方面制定的不公平合同格式条款以及通知、声明、店堂告示等,旨在排除消费者主要权利,加重消费者责任,免除经营者责任。   赵月秀说,经营者往往利用双方信息不对称、供求关系不平衡,将不平等的格式条款强加给消费者。“消费者多以个人形式面对商家,或存在弱势心理,或缺乏相关合同法律知识,在合法权益受侵害时往往自认倒霉。”   “预付式消费中常见‘霸王条款’,比如‘本店拥有最终解释权’。”赵月秀解释,经营者与消费者采用格式条款订立合同的,双方都有解释合同格式条款的权利。“消费者同样享有解释格式条款的权利,否则就是不公平格式条款。”   另一种常见的预付式消费“霸王条款”是“一经售出,概不退卡”。赵月秀指出,经营者与消费者采用格式条款订立合同的,双方都有权依法变更或者解除合同,经营者无权排除消费者依法变更或者解除合同的权利。   购房买车要当心   “买房面积发生误差时,不予退房……”对此,赵月秀表示,根据相关规定,面积误差比绝对值超出3%,买受人请求解除合同、返还已付购房款及利息的,应予支持,消费者拥有解除合同和请求赔偿的权利。   消费者买房时还会遇到“售房图纸、宣传资料、广告等仅供参考,不得视为合同内容”条款。对此,赵月秀解释,有关规定明确,商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请,其所做说明和允诺对确定价格、签订合同有重大影响,即使未载入商品房买卖合同,也应当视为合同内容,否则销售方应当承担违约责任。   在购买汽车时,此类“霸王条款”颇为常见:买方在接到卖方提车通知后七日内须与卖方办理交接手续,逾期不办,其预付款作为违约金没收,并且卖方有权将该车另行出售。卖方逾期交付车辆的,买方有权解除合同,卖方不承担任何违约责任。   “‘没收预付款’混淆了预付款与定金两个法律概念。”赵月秀指出,当事人不履行合同而致合同解除或出现违约事由时,应当返还预付款,各方的违约责任通过合同约定的其他条款来定。“卖方逾期交车同样应承担相应的违约责任。”   跟团旅行多留意   近年来,不少人选择跟团旅行。一些旅行社常设有“因交通延误等不可抗力原因所致的额外费用,旅行社不予承担”条款。赵月秀特别指出,交通延误、飞机故障、航班取消或更改时间等不属于不可抗力。因不可抗力不能履行合同的,可根据不可抗力的影响部分或全部免除责任,不属于不可抗力范畴的情况,旅行社应依法承担相应责任。   “合同一经签订且付全款,团队机票、列车票、船票即为出票,不得更改、签转、退票。”针对此类条款,赵月秀说,消费者享有在旅游行程结束前解除合同的权利,旅行社若尚未购票应不再购买,已购票的应在扣除必要费用后将余款退还给消费者。   还有一类旅行类“霸王条款”是“中途临时性退团团费一律不退”。赵月秀表示,该条款加重了旅游者责任,侵犯了消费者合法权益。根据有关规定,旅游行程结束前解除合同的,旅行社应当在扣除必要的费用后,将余款退还给旅游者。   云南省市场监督管理局、云南省消费者协会提醒广大消费者,若合法权益遭受上述各类“霸王条款”侵害,应及时拨打“12315”投诉举报电话,向市场监管部门投诉或举报,市场监管部门将依法维护消费者合法权益。

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套路那么多你能躲几个?跟团旅行需多留意

 “本店拥有最终解释权”、没收预付款、“中途退团团费一律不退”……市场监管部门日前提醒消费者,在预付式消费、购房买车、旅游出行时应警惕各类“霸王条款”,拒绝被“套路”,及时依法维权,向“霸王条款”说“不”。   预付式消费需谨慎   何为“霸王条款”?云南省市场监督管理局消费环境建设指导处主任科员赵月秀介绍,“霸王条款”是指经营者单方面制定的不公平合同格式条款以及通知、声明、店堂告示等,旨在排除消费者主要权利,加重消费者责任,免除经营者责任。   赵月秀说,经营者往往利用双方信息不对称、供求关系不平衡,将不平等的格式条款强加给消费者。“消费者多以个人形式面对商家,或存在弱势心理,或缺乏相关合同法律知识,在合法权益受侵害时往往自认倒霉。”   “预付式消费中常见‘霸王条款’,比如‘本店拥有最终解释权’。”赵月秀解释,经营者与消费者采用格式条款订立合同的,双方都有解释合同格式条款的权利。“消费者同样享有解释格式条款的权利,否则就是不公平格式条款。”   另一种常见的预付式消费“霸王条款”是“一经售出,概不退卡”。赵月秀指出,经营者与消费者采用格式条款订立合同的,双方都有权依法变更或者解除合同,经营者无权排除消费者依法变更或者解除合同的权利。   购房买车要当心   “买房面积发生误差时,不予退房……”对此,赵月秀表示,根据相关规定,面积误差比绝对值超出3%,买受人请求解除合同、返还已付购房款及利息的,应予支持,消费者拥有解除合同和请求赔偿的权利。   消费者买房时还会遇到“售房图纸、宣传资料、广告等仅供参考,不得视为合同内容”条款。对此,赵月秀解释,有关规定明确,商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请,其所做说明和允诺对确定价格、签订合同有重大影响,即使未载入商品房买卖合同,也应当视为合同内容,否则销售方应当承担违约责任。   在购买汽车时,此类“霸王条款”颇为常见:买方在接到卖方提车通知后七日内须与卖方办理交接手续,逾期不办,其预付款作为违约金没收,并且卖方有权将该车另行出售。卖方逾期交付车辆的,买方有权解除合同,卖方不承担任何违约责任。   “‘没收预付款’混淆了预付款与定金两个法律概念。”赵月秀指出,当事人不履行合同而致合同解除或出现违约事由时,应当返还预付款,各方的违约责任通过合同约定的其他条款来定。“卖方逾期交车同样应承担相应的违约责任。”   跟团旅行多留意   近年来,不少人选择跟团旅行。一些旅行社常设有“因交通延误等不可抗力原因所致的额外费用,旅行社不予承担”条款。赵月秀特别指出,交通延误、飞机故障、航班取消或更改时间等不属于不可抗力。因不可抗力不能履行合同的,可根据不可抗力的影响部分或全部免除责任,不属于不可抗力范畴的情况,旅行社应依法承担相应责任。   “合同一经签订且付全款,团队机票、列车票、船票即为出票,不得更改、签转、退票。”针对此类条款,赵月秀说,消费者享有在旅游行程结束前解除合同的权利,旅行社若尚未购票应不再购买,已购票的应在扣除必要费用后将余款退还给消费者。   还有一类旅行类“霸王条款”是“中途临时性退团团费一律不退”。赵月秀表示,该条款加重了旅游者责任,侵犯了消费者合法权益。根据有关规定,旅游行程结束前解除合同的,旅行社应当在扣除必要的费用后,将余款退还给旅游者。   云南省市场监督管理局、云南省消费者协会提醒广大消费者,若合法权益遭受上述各类“霸王条款”侵害,应及时拨打“12315”投诉举报电话,向市场监管部门投诉或举报,市场监管部门将依法维护消费者合法权益。